Место и роль объектов культурного наследия в землеустройстве и кадастре (на примере Белгородской области)

Авторы

  • Игорь Андреевич Папков Белгородский государственный национальный исследовательский университет

DOI:

https://doi.org/10.18413/2712-7443-2020-44-3-269-282

Ключевые слова:

единый государственный реестр недвижимости, Белгородская область, границы территории, зоны охраны, защитные зоны

Аннотация

Практика проведения землеустроительных работ и организации кадастрового учета земель показывает, что без применения комплекса специальных мер невозможно обеспечить cохранность объектов культурного наследия. Эта работа в России началась после 2011 г., поэтому, с одной стороны, проблема учета земель, содержащих данные объекты, еще недостаточно изучена, а с другой – имеется достаточное количество фактического материала для ее анализа. В связи с этим рассмотрены нормативная база, регулирующая необходимость и порядок внесения сведений,
характеризующих объекты культурного наследия, в «Единый государственный реестр недвижимости»; основные достижения Белгородского области по исполнению плана трансформации делового климата. С использованием возможностей мониторинга публичной кадастровой карты, нормативных актов Белгородской области и данных Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области были проанализированы актуальные вопросы землеустройства и кадастра земель, содержащих объекты культурного наследия в Белгородской области Российской Федерации. Анализ позволил обозначить основные проблемы внесения актуальных сведений об объектах культурного наследия в единый государственный реестр недвижимости. Показана необходимость организации работы по определению границ территорий объектов археологического наследия и их внесению в «Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации». На основе конкретных примеров продемонстрирована потребность в законодательном определении обязательности разработки зон охраны памятников археологии, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, для которых в настоящее время не устанавливаются защитные зоны.

Биография автора

Игорь Андреевич Папков , Белгородский государственный национальный исследовательский университет

аспирант кафедры землеустройства и кадастра института наук о Земле Белгородского государственного национального исследовательского университета,

г. Белгород, Россия

Библиографические ссылки

Методика определения границы территории объекта археологического наследия. Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации. Электронный ресурс. URL: https://www.mkrf.ru/documents/metodika-opredeleniya-granits-territoriy-obektov-arkheologicheskogonaslediya/ (дата обращения: 17.05.2020).

О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ; в ред. 02.08.2019. СПС КонсультантПлюс. URL: http:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/ (дата обращения: 15.05.2020).

О защитных зонах объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородской области: приказ Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 28.12.2017 № 290. Сайт управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области. [Электронный ресурс]. URL: http://okn31.ru/media/site_platform_media/2018/10/26/prikaz-ot-281217--290.pdf (дата обращения: 15.05.2020).

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федер. закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ; в ред. от 18.07.2019 // СПС КонсультантПлюс. URL: http:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37318/ (дата обращения: 15.05.2020).

Об утверждении плана «Трансформация делового климата» и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2019 № 20-р // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_316129/ (дата обращения: 15.05.2020).

Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме: постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 71; в ред. 22 октября 2014 г. // СПС Гарант. URL: https://base.garant.ru/57402748 /181a5a9ea07992bebd1a6b56af005dba/#block_1004 (дата обращения: 15.05.2020).

Публичная кадастровая карта. Онлайн-сервис. URL: https://pkk5.rosreestr.ru/ (дата обращения: 20.05.2020).

Сведения из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Открытые данные Министерства культуры Российской Федерации. Электронный ресурс. URL: https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn (дата обращения: 15.05.2020)

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области. Электронный ресурс. URL: http://okn31.ru/dokumenty/vse-dokumenty/ (дата обращения: 15.05.2020).

Аверина Л.В., Мямина И.С. 2018. Проблемы установления зон охраны объектов культурного наследия и пути их решения. Имущественные отношения в Российской Федерации, 4 (199): 50–62.

Богомяков И.В. 2011. Предмет охраны объекта культурного наследия: земельно-правовой аспект. Имущественные отношения в Российской Федерации, 4: 53–59.

Варламов А.А., Кириллов Р.А. 2017. Формирование зон охраны объекта культурного наследия регионального значения. Имущественные отношения в Российской Федерации, 1 (184): 58–65.

Голякова Ю.Е. 2012. Становление и развитие системы кадастрового учета и охраны объектов историко-культурного наследия в России. Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий), 4 (20): 69–79.

Гришин А.И. 2012. Историко-культурное наследие в предпринимательстве: пример недвижимости. Российское предпринимательство, 6 (204): 151–158.

Калюжин В.А., Одинцова Н.В., Бессильных А.Р., Альвинский Ю.В. 2012. Об опыте внесения в государственный кадастр недвижимости территорий зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Новосибирска. Интерэкспо Гео-Сибирь, 4: 165–170.

Клебанов Л.Р. 2012. Памятники истории и культуры: правовой статус и охрана. М., Норма: ИНФРА-М., 176 с.

Краева И.Л. 2008. Организация рационального использования и охраны земель историко-культурного назначения в рыночных условиях (на примере Центрального округа РФ). Автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.05 Москва, 22 с.

Михальченко А.П. 2018. Кадастровый учет как способ сохранения объектов археологического наследия в Приморье. Россия и АТР, 4: 190–204.

Панфилов А.Н. 2012. Проблемы применения мер административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны объектов культурного наследия в Российской Федерации. Государство и право, 8: 26–34.

Парфенова М.И. 2008. Проведение государственного кадастрового учета территорий объектов культурного наследия на современном этапе. Известия высших учебных заведений «Геодезия и аэрофотосъемка», 6: 30–32.

Петин А.Н., Королева И.С., Игнатенко Е.А. 2015. Культурное наследие и культурно-исторический потенциал Белгородской области: оценка геоинформационными системами. Успехи современного естествознания, 12: 158–163.

Свичкарь И.Г. 2013. Деятельность государственных органов по охране историко-культурного наследия в Российской Федерации в 1960–1980 гг. Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки, 1 (13): 52–56.

Черкасова И.В. 2014. Современные проблемы административно-правового регулирования сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия в Российской Федерации. Общество и право, 1 (47): 212–215.

Чижова Ю.С. 2013. Нормативно-правовые основы охраны и использования объектов культурного наследия в России. Вестник Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств, 2: 113–116.

Шевчук В.А. 2008. Объекты культурного наследия под надежной охраной. Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2: 87–89.

Шеина С.Г., Никульшина Л.Л., Шумев П.А., Гонежук С.Ю. 2012. Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны памятника архитектуры как объекта культурного наследия. Новые технологии, 3: 137–141.

Шухободский А.Б. 2009. Памятник истории и культуры как специфический вид культурной ценности. Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, 97: 356–365.


Просмотров аннотации: 102

Поделиться

Опубликован

2020-10-22

Как цитировать

Папков , И. А. (2020). Место и роль объектов культурного наследия в землеустройстве и кадастре (на примере Белгородской области). Региональные геосистемы, 44(3), 269-282. https://doi.org/10.18413/2712-7443-2020-44-3-269-282

Выпуск

Раздел

науки о Земле