Place and role of cultural heritage objects in land management and inventory (in the example of the Belgorod Region)

Authors

  • Igor A. Papkov Belgorod National Research University

DOI:

https://doi.org/10.18413/2712-7443-2020-44-3-269-282

Keywords:

unified state register of real estate, Belgorod region, territory boundaries, protection zones, protective zones

Abstract

The experience of land management and cadastral registration shows that special measures are needed to preserve cultural heritage objects. This work in Russia began after 2011, so the problem of accounting for land inside cultural heritage objects has not yet been sufficiently studied, but there is a sufficient amount of factual material for its study. Сonsequently the article considers the normative framework regulating the necessity and procedure for entering data on cultural heritage objects into the Unified State Register of Real Estate. The main achievements of the Belgorod Region on the implementation of the business environment transformation plan are considered. The main problems of land management and inventory comprising the
cultural heritage objects of Belgorod Region were analyzed according to requirements and with the use of monitoring capabilities of the public cadastral map, the regulation of Belgorod Region and the data of the Department of State Protection of cultural heritage of Belgorod Region. The analysis let us determine the main problems of entering the actual data on cultural heritage objects into the Unified State Register of Real Estate. The necessity of work organization to determine the boundaries of the archaeological heritage territories and their inclusion in the "Unified State Register of Cultural Heritage Sites (historical and cultural monuments) of the peoples of the Russian Federation" is shown. Based on specific examples, the need for legislative determination of the obligation to develop protection zones for archeological monuments, necropolises, burials
located within the boundaries of necropolises, works of monumental art for which protection zones are not currently established is demonstrated.

Author Biography

Igor A. Papkov, Belgorod National Research University

PhD student Department nature management and land cadastre of the Institute of Earth Sciences of the Belgorod state national research University,

Belgorod, Russia

References

Методика определения границы территории объекта археологического наследия. Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации. Электронный ресурс. URL: https://www.mkrf.ru/documents/metodika-opredeleniya-granits-territoriy-obektov-arkheologicheskogonaslediya/ (дата обращения: 17.05.2020).

О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ; в ред. 02.08.2019. СПС КонсультантПлюс. URL: http:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/ (дата обращения: 15.05.2020).

О защитных зонах объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородской области: приказ Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 28.12.2017 № 290. Сайт управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области. [Электронный ресурс]. URL: http://okn31.ru/media/site_platform_media/2018/10/26/prikaz-ot-281217--290.pdf (дата обращения: 15.05.2020).

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федер. закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ; в ред. от 18.07.2019 // СПС КонсультантПлюс. URL: http:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37318/ (дата обращения: 15.05.2020).

Об утверждении плана «Трансформация делового климата» и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2019 № 20-р // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_316129/ (дата обращения: 15.05.2020).

Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме: постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 71; в ред. 22 октября 2014 г. // СПС Гарант. URL: https://base.garant.ru/57402748 /181a5a9ea07992bebd1a6b56af005dba/#block_1004 (дата обращения: 15.05.2020).

Публичная кадастровая карта. Онлайн-сервис. URL: https://pkk5.rosreestr.ru/ (дата обращения: 20.05.2020).

Сведения из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Открытые данные Министерства культуры Российской Федерации. Электронный ресурс. URL: https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn (дата обращения: 15.05.2020)

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области. Электронный ресурс. URL: http://okn31.ru/dokumenty/vse-dokumenty/ (дата обращения: 15.05.2020).

Аверина Л.В., Мямина И.С. 2018. Проблемы установления зон охраны объектов культурного наследия и пути их решения. Имущественные отношения в Российской Федерации, 4 (199): 50–62.

Богомяков И.В. 2011. Предмет охраны объекта культурного наследия: земельно-правовой аспект. Имущественные отношения в Российской Федерации, 4: 53–59.

Варламов А.А., Кириллов Р.А. 2017. Формирование зон охраны объекта культурного наследия регионального значения. Имущественные отношения в Российской Федерации, 1 (184): 58–65.

Голякова Ю.Е. 2012. Становление и развитие системы кадастрового учета и охраны объектов историко-культурного наследия в России. Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий), 4 (20): 69–79.

Гришин А.И. 2012. Историко-культурное наследие в предпринимательстве: пример недвижимости. Российское предпринимательство, 6 (204): 151–158.

Калюжин В.А., Одинцова Н.В., Бессильных А.Р., Альвинский Ю.В. 2012. Об опыте внесения в государственный кадастр недвижимости территорий зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Новосибирска. Интерэкспо Гео-Сибирь, 4: 165–170.

Клебанов Л.Р. 2012. Памятники истории и культуры: правовой статус и охрана. М., Норма: ИНФРА-М., 176 с.

Краева И.Л. 2008. Организация рационального использования и охраны земель историко-культурного назначения в рыночных условиях (на примере Центрального округа РФ). Автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.05 Москва, 22 с.

Михальченко А.П. 2018. Кадастровый учет как способ сохранения объектов археологического наследия в Приморье. Россия и АТР, 4: 190–204.

Панфилов А.Н. 2012. Проблемы применения мер административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны объектов культурного наследия в Российской Федерации. Государство и право, 8: 26–34.

Парфенова М.И. 2008. Проведение государственного кадастрового учета территорий объектов культурного наследия на современном этапе. Известия высших учебных заведений «Геодезия и аэрофотосъемка», 6: 30–32.

Петин А.Н., Королева И.С., Игнатенко Е.А. 2015. Культурное наследие и культурно-исторический потенциал Белгородской области: оценка геоинформационными системами. Успехи современного естествознания, 12: 158–163.

Свичкарь И.Г. 2013. Деятельность государственных органов по охране историко-культурного наследия в Российской Федерации в 1960–1980 гг. Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки, 1 (13): 52–56.

Черкасова И.В. 2014. Современные проблемы административно-правового регулирования сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия в Российской Федерации. Общество и право, 1 (47): 212–215.

Чижова Ю.С. 2013. Нормативно-правовые основы охраны и использования объектов культурного наследия в России. Вестник Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств, 2: 113–116.

Шевчук В.А. 2008. Объекты культурного наследия под надежной охраной. Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2: 87–89.

Шеина С.Г., Никульшина Л.Л., Шумев П.А., Гонежук С.Ю. 2012. Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны памятника архитектуры как объекта культурного наследия. Новые технологии, 3: 137–141.

Шухободский А.Б. 2009. Памятник истории и культуры как специфический вид культурной ценности. Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, 97: 356–365.


Abstract views: 35

Published

2020-10-22

How to Cite

Papkov, I. A. (2020). Place and role of cultural heritage objects in land management and inventory (in the example of the Belgorod Region). REGIONAL GEOSYSTEMS , 44(3), 269-282. https://doi.org/10.18413/2712-7443-2020-44-3-269-282

Issue

Section

REGIONAL GEOSYSTEMS